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昔阳县率先摘帽
昔阳县率先摘帽
* 来源 :http://www.piagetreplicainfo.cn * 作者 : * 发表时间 : 2018-04-22 02:02

资源节约方面,万元地区生产总值能耗下降3.2%,万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.9%,万元地区生产总值用水量下降3.2%。环境质量方面,市城区pm2.5浓度、空气质量优良天数比例达到省考核要求;11个国、省考断面中,ⅲ类以上断面比例达到72.73%以上,劣ⅴ类断面比例控制在27.27%以下;二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排不折不扣完成省下达任务。民生改善方面,农村贫困人口脱贫5.9万人,城镇棚户区住房改造7100套。

强化规划管理。坚持规划引领,编制完成城区停车场、便民市场、绿化、亮化、历史风貌保护等专项规划,启动各县市重点基础设施专项规划。引深市容环境综合整治,解决好城市脏乱差问题。深化城市管理综合执法体制改革,3月底前基本完成市城区城市执法体制改革试点工作,年底实现全市城市管理机构综合设置。全面推进“四城联创”。

市城区连续六年实施“百亿城建重点工程”,市政道路当年投资、建成里程创历史之最。东南外环、迎宾街和锦纶路北段改造等快速互通项目主线通车,晋中太原城际铁路2号线加快建设;中小学示范性综合实践基地、烈士陵园、晋中大剧院建成投入使用,市博物馆、科技馆、图书馆、工人文化宫、第一人民医院等公共服务项目进展顺利,社火公园建成开园;王湖、侯方基本完成整村拆除。创新城市管理,加强市容环境综合整治,在全省率先实行城乡一体第三方考评,昔阳县成功创建国家卫生县城,寿阳县成功创建省级园林县城,大寨镇成功创建国家卫生乡镇并入选国家特色小镇。我市被国家国防动员委员会命名为“全国人民防空先进城市”。

加快改造提升传统产业。聚焦新技术、新产品、新工艺、新装备、新模式、新业态,推动企业技改扩规、提质增效。加大煤、焦、冶、化、电等行业技术改造力度,延伸产业链、提升价值链,重点推进灵石和介休两个焦化集聚区、东方希望铝系工业园二期、阳煤寿阳乙二醇、阳煤昔阳化工园区聚氯乙烯、烧碱二期以及4个低热值煤发电等项目的技改和扩产。

进一步增强文化软实力。全面实施核心价值养成、公民素质提升、城市形象塑造、传播体系建设、公共文化惠民、文化产业升级、文艺精品创作、文化改革创新、优秀文化传承、人才队伍提质“十大工程”。全面完成国家公共文化服务体系示范区创建任务,深入推进晋中国家文化生态保护实验区建设,繁荣艺术创作,重点推出一批文艺精品力作,加强文物保护利用,加快文化产业发展,发展新闻出版、广播影视、版权事业,加强“扫黄打非”和文化市场整治,不断净化文化环境。

2017年工作安排

搞好帮扶。凝聚干部、企业、社会三方力量,落实单位包村、领导包带和工作队到村、党员干部到户、第一书记到岗的“两包三到”精准帮扶联动机制,动态建好用好精准脱贫手册,确保精准填报、精准施策。坚持扶贫与扶志扶智相结合,实现持续脱贫、本质脱贫。

进一步提高就业和社会保障水平。积极扩大就业,组织实施好高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员等重点群体就业创业计划,推进创业孵化示范基地建设,全年新增城镇就业3.5万人。全面加强社会保障,实现城乡居民基本医保制度并轨,开展生育保险和基本医疗保险合并实施试点,提高城乡低保和特困人员救助供养标准,推动“脱贫线”和“低保线”有效衔接。全面加快养老服务业发展。3月底前编制完成“十三五”养老服务业发展专项规划,抓紧编制养老服务业发展相关配套专项规划,加快居家、社区和机构养老服务设施建设,加快医养融合发展,完善医药报销机制,畅通老年人在养老机构看病用药报销渠道。

积极推进供给侧结构性改革,实行煤炭减量生产和扩大先进产能相结合,原煤产量下降15.6%,煤炭产业增加值增长2.1%;商品房待售面积比年初减少8.6%,去化周期保持在10个月以内;金融机构表外融资降低11.1%;减轻企业负担46.8亿元;交通、水利等基础设施完成投资291.8亿元,增长24%。紧紧抓住国务院表彰、“国字号”改革试点等机遇积极先行先试,各项深化改革年度任务基本完成,农村土地确权、政府购买服务等改革走在全省前列;山西转型综改示范区晋中区、山西“农谷”建设筹备工作顺利推进,108廊带示范区整体建设方案出台,重大标志性工程开工建设;2个市本级、1个县级项目入选财政部ppp项目示范库。晋中银行太原分行和北京、上海两个财富中心投入运营,资产规模实现翻番。

创新要素保障方式。资金保障上,进一步拓宽渠道,撬动更多社会资本参与项目建设。用地保障上,充分利用闲置土地,缓解规划指标紧张压力;对转型项目和优势企业用地,实行土地出让金分期缴纳,降低前期投入成本。

以提高生态环境质量为核心,实施最严格的生态环境保护制度,促进全市生态环境质量不断改善。

持续抓好事关全局的关键性改革,努力在转型综改上取得突破

强化经济运行调度,逐月研判监测,实行精细管理、联审代办等措施,持续推进项目提质增效加速,固定资产投资增幅连续保持全省领先;扎实开展帮扶活动,延时扩面组织“干部入企服务”,深入推进受理项目和待落地项目“两个大起底”,以有力有效的举措实现了提质进位新进步。2016年,主要经济指标总体保持全省中上游水平,地区生产总值增长5.1%,规模以上工业增加值增长5%,固定资产投资增长4.8%,社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长0.6%,外贸进出口额增长8.2%,城、乡居民人均可支配收入分别增长5.9%和6%,实现了省委、省政府“下半年好于上半年,为明年进一步好转奠定坚实基础”的目标要求。其中,地区生产总值、规模以上工业增加值、外贸出口额3项总量实现进位,地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入4项增幅居全省前列。

加快培育清洁能源产业。加大煤层气开发利用力度;加快已设立探矿权区块资源勘探;加快中联、中石化煤层气和漾泉蓝焰左权未利用井的开发利用,推进凯嘉煤层气发电等项目。鼓励发展可再生能源,抓好寿阳1gw光伏、晋能高效光伏电池及组件项目建设与投产达效。

加快壮大特色产业。玻璃器皿产业依托祁县“中国玻璃器皿之都”品牌,完成国家级玻检中心实验室等级验收。玛钢铸造产业以太谷胡村玛钢铸造园为突破,全面启动“气化玛钢”,建成国家级玛钢铸造检验检测中心。医药产业以高成长性医药企业为突破口,支持广誉远、德元堂等企业进一步做强做大;加快广生普鲁兰多糖、振东安特中药家护用品项目前期工作。特色食品重点抓好伊利、统一、娃哈哈项目一期达产达效和二期前期工作,加快晋汉生物科技一期项目建设,年内建成投产。

着眼于加快转型发展,以优化投资结构、提高投资效益为重点,狠抓项目建设。今年实施61个转型项目,确保完成投资260亿元以上。

进一步加快发展社会事业。深入推进现代化教育强市建设,统筹推进城乡义务教育一体化改革发展,全市公办普通高中学校全部达到省定办学标准,落实中职学校生均拨款制度。实施健康晋中计划,积极推进健康城市和健康村镇试点建设。深入实施全民健身国家战略,办好晋中特色品牌赛事。

改革创新在抢机遇、破难题中实现新突破

打好节能降耗硬仗。重点在冶金、电力、煤炭、焦化、化工、建材等六大主要耗能行业开展“双百企业节能行动计划”,实施绿色建筑行动,推动交通节能,全市新增、更新公交车辆全部使用新能源汽车。

坚持为民城建理念,不断完善城市功能、提升城市品位、增强辐射能力,推动解决“一市一区”问题。

打好生态建设硬仗。推进省级林业生态市建设,启动汾河流域生态修复,推进全市80个生态庄园提质增效,推进采煤沉陷区和农村地质灾害治理,加大森林资源保护力度。

用好政策。统筹运用和落实好各类扶贫政策,充分发挥好产业政策的支撑作用,充分发挥好社保政策的兜底保障作用,充分发挥好金融政策的引导作用。

与此同时,发展妇女儿童、老龄、慈善和红十字会等事业。加强气象、地震、人防、科普、档案等工作。做好民族宗教、外事、侨务、对台等工作。支持国防建设,加强双拥工作。继续做好对口援疆工作。

2016年工作回顾

强化基础建设。坚持地上地下同建、面子里子齐抓,市城区实施当年投资277亿元的百项城建重点工程。提升公共服务能力,实施7所公办学校新建、续建、扩建项目;市博物馆、图书馆、科技馆、第一人民医院等公共服务项目投入使用;万达广场、杉杉奥特莱斯等商业服务项目建成运营。进一步完善路网体系,畅通交通出行。改善居住条件,实施22个城中村改造,推进5个片区改造。优化城市环境,加快晋商公园和潇河公园三期工程建设,启动学府生态湿地公园建设,新建街旁绿地10处。科学规划利用地下空间,地下空间综合利用面积达到200万平方米,增长66%;改造供水、供热危旧管网,增加燃气管道和中水管网,实施地下综合管廊建设。

进一步筑牢安全生产防线。全面落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《山西省安全生产条例》,把坚决杜绝重特大事故发生作为一项铁任务、铁目标,以改革创新的思路和办法做好安全生产工作。牢固树立企业主体责任是法定、部门监管责任是指令、党政领导责任是天职的理念,严格落实安全生产责任。构建风险和隐患双重预防机制,深入开展隐患排查治理,确保监管到位。深化重点行业领域专项整治,从根本上解决一批突出问题。推进依法治安,强化执法检查。加强安全信息化建设。完善安全工作机制,促进全市安全生产形势持续稳定好转。

经济发展在强服务、增后劲中取得新成绩

加快打造山西“农谷”。 以太谷县为核心,以全县域、全要素、全产业方式,聚焦“研发高地和产业洼地”两大核心功能,全力推进山西“农谷”建设。

进一步加强和创新社会治理。健全完善“网格化”管理体系,构建城乡社区、社会组织、社会工作联动机制。创新网上信访机制。健全应急管理和防灾减灾体系。深化“平安晋中”建设,全力维护公共安全和社会稳定。

持续实施精准脱贫,努力在打赢脱贫攻坚战上取得突破

坚持依法行政。大力推行权力清单和责任清单制度,实行重大行政决策合法性审查机制、终身责任追究制和责任倒查机制,全面推行法律顾问制度,深入推进相对集中行政许可权改革试点,探索建立行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审查、行政执法公示等制度,加强行政复议、应诉和法律援助工作, 自觉接受人大、政协及社会各界的监督。

持续提升服务水平,努力在建设有为政府上取得突破

持续推进重点项目建设,努力在增加有效投资上取得突破

深化科技和人才发展体制机制创新。完善科技计划管理等配套政策,鼓励高校技术人才和大学生创办企业。坚持人才培养和引进并举,构建全新的人才自主流动机制。

今年,市政府将再办好十件民生实事:一是实施2900名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。二是对4个贫困县建档立卡的农村妇女免费进行“两癌”检查。三是为全市城乡怀孕妇女提供免费产前筛查和诊断服务。四是新建70个农村老年人日间照料中心。五是新增城乡全民健身活动场所100个。六是免费送戏下乡5000场。七是免费送电影下乡3万场。八是实施4548名建档立卡农村贫困劳动力免费职业培训。九是对4个贫困县650名特岗教师和农村教学点青年教师进行三年免费专项培训。十是免费培训乡村医生5000人。

强化城乡统筹。加快县城提档升级,完善市政基础设施和公共服务设施。推进特色小镇建设。深入实施农村人居环境改善工程,打造市级美丽宜居示范村15个。优化城乡交通条件,新建改建农村公路400公里。继续配合东山供水、中部引黄两大水网建设,实施好娘子关调水工程。推进“宽带中国”示范城市创建。完成农网升级改造。

全力打好脱贫攻坚开局之战,精准实施六大攻坚工程,151个贫困村退出、4.9万贫困人口脱贫。全面实施大学生就业创业促进计划,晋中大学生创业园投入运营,建成7个创业孵化基地,全市城镇新增就业3.5万人,农村劳动力转移就业3.47万人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。扎实推进机关事业单位养老保险制度改革和城乡居民基本医疗保险整合,居民大病保险实现参保全覆盖,并在全省率先实现医院直接结算。城乡义务教育均衡发展工作走在全国前列,各级各类教育协调发展政策制度在全省推广。基层卫生计生融合整合和乡村医疗卫生机构“五统一”管理走在全省前列。“国家公共文化服务体系示范区”建设、全省首家工业遗产保护利用项目“晋华1919”进展顺利,全民健身活动广泛开展。全年各类安全生产事故起数、死亡人数同比下降0.36%和2.87%,未发生重大以上安全生产事故。

以四个贫困县为主战场,确保5.9万人脱贫,284个贫困村退出,昔阳县率先摘帽。

坚持煤电一体化、装备高端化、农业现代化、旅游集团化、业态新型化,推动产业结构优化升级。吉利新能源汽车、东方希望铝、博创纳米材料、中鼎物流园、乌金山李宁国际滑雪场等转型标杆项目投产运行,4个低热值煤发电、晋能光伏电池、杉杉奥特莱斯等项目加快建设;启动创建国家全域旅游示范区,推进产品、管理、营销、业态“四个升级”,全年接待游客6357万人次、位居全省第一,旅游总收入658亿元、位居全省第二,分别增长26%、28%;粮食生产再获丰收,总产量18.4亿公斤,国家级现代农业示范区加快建设。全年非煤产业增加值占规上工业43.2%、提高5.4个百分点;高新技术产业占规上工业3.9%,提高0.6个百分点。

打好基础。重点从基础工作、基础设施、公共服务、社会保障等方面抓起,全面落实脱贫攻坚规划和当年行动计划,有效指导和推进工作。

产业转型在调结构、促升级中迈出新步伐

按照全面挺进全省第一方阵指标体系要求,力争完成得更好,重点抓好以下八方面工作:

加快做大做强文化旅游产业。以创建国家全域旅游示范区为抓手,围绕打造千亿旅游产业目标,着力把文化旅游业培育成战略性支柱产业。高标准完成全域旅游规划编制工作;加快体制机制改革创新;完善旅游产业体系;强化服务保障。

持续保障和改善民生,努力在提升人民群众获得感和幸福感上取得突破

全面推进山西转型综改示范区晋中区建设。坚持转型为纲、产业为王、创新为上、改革为要,打造全市转型综改“主战场”。依托晋中经济技术开发区管委会设立山西转型综改示范区晋中区管委会,与省同步挂牌运行。4月份全面启动起步区建设,先行实施山西半导体产业园、晋中通用航空产业园等20个重点产业、基础设施项目,尽快形成示范带动效应。推进示范区和县级开发区联动发展,构建“1+10”联合体。推进全市现有开发区(园区)整合扩区,按照每县(市)设立一个开发区的要求,统一进行规划建设。各县(市)开发区要在5月底前完成总体布局规划编制。启动108国道市城区段人居环境综合改善工程,完成项目前期工作,力争年内开工建设;推进108科技产业园等重点项目建设,年内取得实质性进展。

坚持担当理政。全面落实《晋中市支持干部改革创新担当作为合理容错纠错实施办法(试行)》,营造干事创业的良好环境。健全完善工作推进机制和考核奖惩制度。

持续加快扩容提质,努力在新型城镇化发展上取得突破

打好铁腕治污硬仗。实施大气、水、土壤污染防治三大攻坚,强力推进铁腕治污行动,加大环保督查力度,持续改善全市环境质量。多措并举清霾。以猛药去疴的决心和壮士断腕的勇气,采取十项措施,重拳出击,全面发力。综合施策治水。全面推行河长制,统筹推进工业水污染防治、城镇生活污水设施提标改造和农村水环境整治。标本兼治净土。

坚持以人民为中心的发展思想,守住底线、突出重点、完善机制,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。

政府工作的总体要求

城乡面貌在夯基础、抓管理中发生新变化

坚持廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任,坚决把纪律和规矩挺在前面,严格执行党内政治生活准则,认真落实中央八项规定精神,促进干部清正、政府清廉、政治清明。

加快实施品牌战略。发挥标准对品牌创新的引导作用,组建玻璃器皿等重点产业标准专业委员会,鼓励企业或社团组织发布执行联盟标准、团体标准。加强质量管理,整合提升全市质量检验检测能力和服务平台,筹建晋中市质量与品牌发展研究机构,鼓励“榆次液压”“太谷玛钢”“平遥牛肉”创建全国知名品牌示范区,继续实施“市长质量奖”,开展精益管理和标准创新分级评定,在20家重点企业实行首席质量官制度。推动品牌孵化增值,通过品牌培育和传播,打造具有晋中城市名片效应的产业集群,塑造晋中质量和晋中品牌良好形象。

创新项目推进机制。建立市县两级政府领导领办转型项目机制,成立市县两级企业服务办公室,从市直经济部门和部分自收自支事业单位优选100人左右,与市县入企帮扶小组统筹整合,为转型项目和优势企业全程提供“保姆式”代办服务,3月底前完成组建,4月份开展工作。实行重点项目动态调整机制,9月底视项目推进情况进行动态调整。建立重要问题解决定期通报制度。

深化国资国企改革。认真贯彻落实全省国有资产监督管理工作会议精神,加强党对国有企业的领导,推进党的领导融入企业法人治理结构、党的建设与生产经营深度融合,切实发挥国有企业党组织领导核心和政治核心作用。

持续狠抓生态环境保护,努力在美丽晋中建设上取得突破

政府建设在转作风、提效能中焕发新气象

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委治晋理政新方略,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,认真贯彻落实省第十一次党代会和省委十一届二次全会暨经济工作会议精神,按照市四次党代会和市委四届二次全会暨经济工作会议总体部署,坚持新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持深化供给侧结构性改革与深化转型综改试验区建设有机结合,坚持以提高质量和效益为中心,全面实施创新驱动、转型带动、改革推动、项目拉动四大战略,突出抓好转型升级、改革创新、项目建设、城乡发展、脱贫攻坚、环境改善、民生保障、政府建设八个重点,全力促进经济稳步向好、民生不断改善和社会和谐稳定,为全面挺进全省第一方阵开好局、起好步,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

抓好产业。坚持市场导向、因地制宜,在四个贫困县实施农业、光伏、旅游、电商等特色产业。

●约束性指标

深化财税和金融体制改革。推动财政预算改革和全过程绩效管理,加大预算执行监管和支出优化整合力度,加快推进市县两级财政事权和支出责任划分,探索在部分领域引入竞争性使用财力机制。

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革和转型综改的深化之年,是我市全面挺进全省第一方阵的首战之年。政府工作的总体要求是——

坚决完成“三去一降一补”任务。在去产能上,全面完成省定煤炭去产能年度任务;积极推进工业园区增量市场售电侧改革,建立大用户直购电和10千伏高新技术项目直购电申报绿色通道。在去库存上,推动工业品去库存,协调推动我市工业企业、重点项目产需对接;继续落实促进农民工进城、扩大货币化安置、刺激改善型消费等房地产去库存政策。在去杠杆上,把降低企业负债率作为重中之重,对因行业周期性波动面临暂时困难的企业、战略性新兴产业领域的成长型企业和居于过剩行业前列的关键性企业,优先支持去杠杆。在降成本上,强化企业精细化生产和对标管理,增强盈利能力。在补短板上,重点在脱贫攻坚、基础设施、公共服务、生态环保等方面,加大投入、打牢基础。

自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表意见、建议和议案248件,政协委员提案282件,满意率均达到99%以上。严格依照法定权限和程序履行职责,完善政府法律顾问制度,进一步加强对规范性文件的合法性审查。严格落实“13710”工作制度,建立电子台账,细化工作流程,提高落实质量。建成“市民之家”,政务服务平台和公共资源交易平台投入运行。强化督查考核,紧盯重点事项,一周一清单推进重点工作落实。切实提高行政效能,马上就办、真抓实干的工作作风体现在加快重点工程建设的速度上,体现在推动重点工作开展的进度上,体现在解决难点问题的力度上。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”,各级干部的责任意识、服务意识和廉洁意识进一步增强,干事创业的氛围日益浓厚。

刚刚过去的2016年,是全面实施“十三五”规划的起步之年,是全市经济社会发展成效显著、成果丰硕的一年。一年来,我们认真贯彻落实中央、省一系列决策部署,按照省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求,在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下,围绕“两个全面”奋斗目标,坚持创新驱动、转型升级主基调,主动作为,攻坚克难,经济发展稳中有进、稳中向好,社会事业全面进步,实现了“十三五”良好开局。

坚持高效施政。在市县乡三级政府全面推开“13710”工作制度,深化“放管服效”改革,深入开展优化投资营商环境专项行动。

加快提升现代农业。加快培育现代农业发展新动能。大力培育新型经营主体,促进一二三产融合发展。推行绿色生产方式,推进农作物秸秆综合利用。加快国家现代农业示范区建设,围绕粮、菜、果、牧及休闲农业五大产业,重点在6个创建县区打造国家现代农业示范区核心片区。

深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权工作,基本完成登记颁证任务;加快农村产权流转交易市场体系建设向乡村延伸;年内全市三分之一的行政村完成清产核资;开展农村集体资产股份权能改革试点;推进国有林场和集体林权制度改革;以平遥、左权为试点,深化供销社综合改革。

民生事业在补短板、上水平中得到新改善

地区生产总值增长6%,规模以上工业增加值增长3.2%,全社会固定资产投资增长目标根据新的统计口径设置,社会消费品零售总额增长7%,一般公共预算收入增长4%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%和7%以上,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇登记失业率控制在4.2%以内。

全面加强政府建设,加快职能转变,切实改进作风,不断提升治理体系和治理能力现代化水平。

持续深化供给侧结构性改革,努力在构建晋中特色现代产业体系上取得突破

加快发展高端装备制造业。以吉利山西新能源汽车项目为龙头,全面推进新能源汽车装备制造园区建设;积极构建新能源汽车产业链。纺机产业突出龙头企业做强成套主机、配件企业做精配套产品两大重点。液压产业重点推进太重榆液产品试验检测中心投产运行,推动方盛液压由液压元器件向生产液压成套装备升级。

●主要预期指标

创新招商引资办法。主动融入京津冀,创新项目策划包装,制作“招商地图”,在落实我省与天津等地开展的全面深化合作中争取更多大项目好项目。创新招商方法,实施政府购买招商项目专业化服务,充分调动社会各方面力量参与招商引资的主动性和积极性。创优项目落地条件,研究探索出台差异化招商引资优惠政策;探索零土地指标招商,落实高用电项目用电优惠奖励等措施。完善考核体系,并加大考核权重。全年引资总额2100亿元,签约项目落地率达到50%以上。

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